Административный регламент исполнения муниципальной функции по установлению тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса
о разработке проекта административного регламента исполнения муниципальной функции по установлению тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса
Приложение № 1 к распоряжению
администрации МР "Хвастовичский район"
от 24.05.2010г. № 154
|
Уведомление о разработке проекта административного регламента исполнения муниципальной функции по установлению тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса
|
|
|
Наименование административного регламента |
Административный регламент исполнения муниципальной функции по установлению тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса |
|
Наименование структурного подразделения администрации МР "Хвастовичский район", которое разрабатывает проект административного регламента |
Отдел экономики, имущества и архитектуры администрации МР «Хвастовичский район» |
|
Почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым должны быть направлены заключения независимой экспертизы, замечания и предложения заинтересованных организаций |
Замечания и предложения по проекту данного административного регламента просьба направлять в срок до 24 июня 2010 года на почтовый адрес: 249360, Калужская обл., с. Хвастовичи, ул. Ленина, 23, администрация МР "Хвастовичский район". По адресу электронной почты: http://www.chvastovichi-adm.kaluga.ru телефон: (48453) 91-4-30 факс: (48453) 91-5-30, 92-1-00 |
Приложение № 2 к распоряжению
администрации МР «Хвастовичский район»
от 24.05.2010г. № 154
ПРОЕКТ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
исполнения муниципальной функции по установлению тарифов и надбавок к тарифам
на товары и услуги организаций коммунального комплекса
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Административный регламент исполнения функции по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (далее – функция), и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) Органа регулирования тарифов муниципального района «Хвастовичский район» (далее – Орган регулирования), порядок взаимодействия должностных лиц при исполнении функции.
1.2. Исполнение функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса » (далее – Основы ценообразования);
решением Районного Собрания МР «Хвастовичский район» от 21.08.2009 г. № 506 «Об утверждении Порядка регулирования цен (тарифов) организаций жилищно-коммунального комплекса на территории МР «Хвастовичский район»;
решением Районного Собрания МР «Хвастовичский район» от 08.07.2009 г. № 499 «Об определении органа регулирования и утверждении Положения об органе регулирования тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса муниципального района «Хвастовичский район»;
постановлением Главы администрации МР «Хвастовичский район» от 13.07.2009 г. № 293 «О возложении обязанностей по исполнению функций органа регулирования тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса на отдел экономики, имущества и архитектуры администрации МР «Хвастовичский район»;
иными нормативными правовыми актами в сфере тарифного регулирования.
1.3. Муниципальная функция осуществляется Органом регулирования.
2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ
ФУНКЦИИ
2.1. Местонахождение органа регулирования: 249360, Калужская область, с. Хвастовичи, ул.Ленина, д.23.
Контактный телефон: (48453) 9-19-32, 9-19-20, факс (48453) 92-100.
Электронный адрес: chvastovichi-adm@kaluga.ru.
График работы:
Понедельник - четверг: с 09.00 до 17.15
Пятница: с 09.00 до 17.00
Перерыв на обед: с 13.00 до 14.00
Выходные дни: суббота, воскресенье.
Организация коммунального комплекса (далее – заявитель), представившая в Орган регулирования документы для установления тарифов, в обязательном порядке извещается способом, позволяющим подтвердить получение извещения, либо извещение вручается лично представителю заявителя, имеющему надлежащим образом оформленную доверенность на представление интересов заявителя в Органе регулирования, в том числе на получение информации для заявителя:
об открытии дела об установлении тарифов и должностном лице, назначенном уполномоченным по делу об установлении тарифов;
о дате, месте и времени заседания правления Органа регулирования по вопросу об установлении тарифов, возможности и сроках ознакомления с материалами дела об установлении тарифов, включая заключение о результатах рассмотрения отделом проектов тарифов и проект постановления;
об отказе в открытии дела об установлении тарифов с обоснованием причин отказа.
2.2. В любое время в течение рабочего дня с момента приема документов заявитель имеет право на получение информации о прохождении документов по телефону или посредством личного посещения уполномоченным представителем заявителя.
2.3. При обращении за получением информации о прохождении документов заявителем указывается (называется) дата и входящий номер, проставленные в полученном при подаче документов заявлении. Заявителю предоставляются информация о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленные им документы.
2.4. Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, поставляемые потребителям муниципального района «Хвастовичский район», на очередной календарный год устанавливаются в порядке и сроки, определяемые законодательством Российской Федерации, и вводятся в действие с 01 января соответствующего календарного года.
Срок действия установленных тарифов не может быть менее одного финансового года, если иное не установлено федеральным законом, решением Правительства Российской Федерации.
Указанное ограничение не распространяется на заявителей, в отношении которых ранее государственное регулирование тарифов не осуществлялось.
2.5. Общий срок исполнения функции не может превышать восьми календарных месяцев и исчисляется с момента регистрации в приемной администрации муниципального района «Хвастовичский район» заявления об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с приложением необходимых документов (до 01 мая года, предшествующего периоду регулирования – для организаций, в отношении которых регулирование осуществлялось ранее; любая иная дата - для вновь образованных хозяйствующих субъектов или хозяйствующих субъектов, в отношении которых ранее регулирование тарифов не осуществлялось).
2.6. Заявитель для установления тарифов на товары и услуги представляет до 01 мая текущего года в орган регулирования, отдельно по видам деятельности следующие документы:
1) заявление об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с предложением об избрании метода регулирования и обоснованием целесообразности его применения;
2) производственная программа, составленная в соответствии с требованиями законодательства;
3) расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности;
4) расчет тарифов по видам деятельности;
5) бухгалтерская и налоговая отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;
6) отчет о доходах от реализации товаров и услуг по установленным тарифам на товары и услуги организации и расходах на реализацию производственной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).
2.7. Сроки представления документов об установлении тарифов в отношении организаций коммунального комплекса, образованных в течение текущего финансового года, определяются органом регулирования по каждой такой организации индивидуально.
2.8. Конечным результатом исполнения функции является:
вступление в силу соответствующего постановления органа регулирования по тарифам муниципального района «Хвастовичский район» и официально опубликованного в газете «Родной край»;
направление заявителю извещения (заказным письмом с уведомлением или вручение уполномоченному представителю заявителя под роспись) об отказе в открытии дела об установлении тарифов с указанием причин отказа.
3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1. Заявление об установлении тарифов.
3.1.1. Заявление об установлении тарифов, подписанное руководителем и заверенное печатью заявителя, подается по форме согласно приложению № 1 к настоящему Административному регламенту. Блок-схема процедуры предоставления муниципальной услуги согласно приложению №2.
3.1.2. Заявление об установлении тарифов с приложением материалов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, в срок до 01 мая года, предшествующего периоду регулирования, сдается в приемную администрации муниципального района «Хвастовичский район» для регистрации.
3.1.3. Заявление об установлении тарифов должно содержать перечень прилагаемых материалов с указанием номеров страниц. Заявление и прилагаемые к нему материалы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью заявителя.
3.1.4. Поступившее заявление регистрируется в журнале входящих документов в приемной администрации муниципального района «Хвастовичский район» с присвоением входящего номера, указанием даты поступления.
3.1.5. В течение рабочего дня, следующего за днем поступления материалов, они передаются по принадлежности в отдел экономики, имущества и архитектуры администрации МР «Хвастовичский район» для предварительного анализа.
3.1.6. Отдел экономики, имущества и архитектуры администрации МР «Хвастовичский район» проводит предварительный анализ представленных материалов и вносит в Орган регулирования предложение об открытии дела об установлении тарифов или об отказе в открытии дела с приложением соответствующего проекта постановления.
3.1.7. В случае представления организацией не всех документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, устанавливается срок не менее 5 рабочих дней для представления всех документов. В случае если в установленный срок организация не представила эти документы, орган регулирования отказывает этой организации в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет ей копию своего решения.
3.1.8. В случае представления организацией всех документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, орган регулирования в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявления направляет заявителю извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии дела.
3.1.9. В течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявления заявителю может быть направлен мотивированный запрос о представлении дополнительно документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, и (или) обоснованием необходимости реализации мероприятий производственной программы с указанием формы представления документов. Заявитель обязан представить указанные документы в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса.
3.1.10. В случае принятия решения об открытии дела об установлении тарифов решением председателя органа регулирования назначается лицо, уполномоченное по делу об установлении тарифов, а при необходимости дополнительно создается экспертная группа.
3.1.11. В процессе рассмотрения дел об установлении тарифов комиссия вправе осуществлять экспертизу, которая включает в себя анализ финансовых потребностей для реализации производственной программы, проверку правильности расчета предлагаемых тарифов и оценку доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
3.1.12. В случае невозможности проведения соответствующей экспертизы, обусловленной отсутствием у сотрудников органа регулирования технической или иной возможности для ее выполнения, орган регулирования, при наличии соответствующих источников финансирования, вправе привлечь в качестве эксперта стороннюю организацию (далее – экспертная организация) для проведения соответствующей экспертизы. В этом случае приказом председателя органа регулирования назначается лицо, уполномоченное по делу об установлении тарифов, с указанием привлекаемой экспертной организации.
3.1.13. При проведении экспертизы с привлечением экспертных организаций размещение заказа на оказание услуг по проведению экспертизы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
3.1.14. При проведении экспертизы привлеченной экспертной организаций заявитель извещается о назначении лица, уполномоченного по делу об установлении тарифов, экспертной организации (ее реквизитах) и составе экспертной группы.
3.1.15. В случае принятия решения об установлении тарифа с применением метода их индексации дело об установлении тарифов не открывается.
3.2. Дело об установлении тарифов.
3.2.1. Процедура рассмотрения органом регулирования дел об установлении тарифов включает в себя проверку соответствия рассчитанных тарифов финансовым потребностям для реализации производственной программы, проверку соблюдения установленных в отношении организаций коммунального комплекса предельных индексов и оценку доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей.
3.3. Решение по делу об установлении тарифов.
3.3.1. Решение об установлении тарифов принимается на заседании органа регулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса муниципального района «Хвастовичский район»
3.3.2. Не менее чем за три рабочих дня до заседания, лицом, назначенным уполномоченным по делу передает секретарю (регулятору) проект постановления органа регулирования, с приложением заключения о результатах рассмотрения производственной программы и проекта тарифов (далее – заключение)
3.3.3. Секретарь (регулятор) формирует материалы для заседания органа регулирования тарифов и надбавок, включая повестку заседания, проект постановления, заключение по числу членов правления и передает указанные материалы членам органа регулирования тарифов и надбавок не позднее, чем за один рабочий день до заседания органа регулирования тарифов и надбавок. При этом оригиналы указанных документов передаются председателю, остальным членам – копии.
3.3.4. Заявитель не позднее, чем за десять дней до заседания органа регулирования тарифов и надбавок об установлении тарифов извещается способом, позволяющим подтвердить получение извещения, о дате, времени и месте проведения заседания , на котором будет рассматриваться дело об установлении тарифов, а не позднее, чем за один день до заседания должен быть ознакомлен с его материалами заседания в части, касающейся установления для него тарифов, включая проект постановления органа регулирования.
Заседание органа регулирования по рассмотрению дел об установлении тарифов является открытым.
Отсутствие на заседании органа регулирования тарифов и надбавок представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о месте и времени заседания, не препятствует рассмотрению дела.
При отсутствии доказательств уведомления заявителя о месте и времени заседания, рассмотрение дела переносится на срок, определяемый правлением.
В случае отсутствия представителя заявителя на заседании по уважительной причине рассмотрение дела переносится на срок, определяемый правлением. В случае повторного отсутствия представителя заявителя рассмотрение дела проводится без его участия.
3.3.5. Принятое решение оформляется постановлением (далее - постановление органа регулирования) в день заседания . Постановление органа регулирования является нормативным правовым актом, подлежащим официальному опубликованию.
3.3.6. Постановление органа регулирования должно содержать:
величину тарифов;
дату введения тарифов в действие;
период времени, на который распространяется действие тарифов.
3.3.7. Постановление органа регулирования направляется для официального опубликования в газете «Родной край» в течение 10 рабочих дней после его принятия.
3.3.8. В течение одного месяца со дня принятия постановления об установлении тарифов лицо, назначенное уполномоченным по делу, обязано передать в отдел экономики, имущества и архитектуры администрации сведения:
о расходах на осуществление регулируемой деятельности (по статьям расходов), принятых при формировании тарифов;
о величине прибыли, в том числе средств на развитие производства, принятых при формировании тарифов;
3.3.9. Копия постановления об установлении тарифов направляется заявителю и в Орган регулирования по тарифам Калужской области в течении 5 рабочих дней с даты его принятия.
В случае если при установлении тарифов не были учтены отдельные расходы, предлагавшиеся заявителем, орган регулирования в сопроводительном письме к указанному постановлению представляет обоснования исключения данных расходов из финансовых потребностей, принятых при расчетах тарифов.
3.3.10. Разногласия, связанные с установлением тарифов, рассматриваются в Органе регулирования Калужской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.3.11. Постановление органа регулирования об установлении тарифов может быть оспорено в Арбитражном суде Калужской области в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для оспаривания нормативных правовых актов.
3.4. Контроль за исполнением настоящего Административного регламента.
3.4.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения функции включает в себя выявление и устранение нарушений прав граждан и организаций при исполнении государственной функции, рассмотрение и подготовку ответов на обращения граждан и организаций, содержащие жалобы на решения, действия и бездействия должностных лиц органа регулирования.
3.4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению функции, и принятием соответствующих решений специалистами осуществляется заместителем председателя правления органа регулирования.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем органа регулирования.
3.4.3. Председатель органа регулирования (заместитель председателя) несет персональную ответственность за своевременное принятие решений, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
Руководители и специалисты отделов входящих в орган регулирования несут персональную ответственность за несвоевременное и (или) ненадлежащее выполнение административных действий, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
ПРИЛОЖЕНИЕ№ 1
к административному регламенту
|
В орган регулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса _________________________________ (наименование хозяйствующего субъекта) _________________________________ (адрес хозяйствующего субъекта)
|
З А Я В Л Е Н И Е.
Просим установить на ______ год тарифы на услуги __________________ ____________________________________________________________________
и применить __________________________________ метод регулирования тарифов (метод установления фиксированных тарифов, метод установления предельных тарифов, метод индексации установленных тарифов)
Расчет тарифов и обосновывающие материалы прилагаем.
Приложение:
1. _______________ на ___ л., в ___ экз. (стр. с ___ по ___);
2. _______________ на ___ л., в ___ экз. (стр. с ___ по ___);
3. _______________ на ___ л., в ___ экз. (стр. с ___ по ___)
и.т.д.
Руководитель
__________ (__________)
подпись Ф.И.О.
М.П.
Приложение № 2
к административному регламенту
