АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по предоставлению муниципальной услуги «Усыновление несовершеннолетних»
|
Уведомление о разработке проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги «Усыновление несовершеннолетних» |
|
|
Наименование административного регламента |
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Усыновление несовершеннолетних» |
|
Наименование структурного подразделения администрации МР "Хвастовичский район", которое разрабатывает проект административного регламента |
Отдел по делам семьи, молодёжи и спорта администрации МР "Хвастовичский район"
|
|
Почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым должны быть направлены заключения независимой экспертизы, замечания и предложения заинтересованных организаций |
Замечания и предложения по проекту административного регламента исполнения администрацией МР "Хвастовичский район" данной муниципальной функции просьба направлять в срок до 30 января 2010 года на почтовый адрес: 249360, Калужская обл., с. Хвастовичи, ул. Ленина, 23, администрация МР "Хвастовичский район". По адресу электронной почты: http://www.chvastovichi-adm.kaluga.ru телефон: (48453) 91-4-30 факс: (48453) 91-5-30, 92-1-00 |
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по предоставлению муниципальной услуги
«Усыновление несовершеннолетних»
I. Общие положения
Наименование муниципальной услуги
1.1. Административный регламент администрации муниципального района «Хвастовичский район» по предоставлению муниципальной услуги «Усыновление несовершеннолетних» (далее – Административный регламент), разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении муниципальной услуги, и определяет сроки и последовательность действий администрации и её должностных лиц.
Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги
1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с :
- Семейным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Законом Калужской области от 02.07.2007 № 334-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству";
- Законом Калужской области от 06.11.2007года № 359-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении».
Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
1.3. Уполномоченным органом, предоставляющим муниципальную услугу, является администрация МР «Хвастовичский район».
Муниципальная услуга предоставляется непосредственно специалистами по опеке и попечительству отдела по делам семьи, молодёжи и спорта администрации муниципального района «Хвастовичский район» (далее - специалисты).
Сведения о конечном результате предоставления муниципальной услуги
1.4. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- принятие решения судом об удовлетворении требований об усыновлении либо решение суда об отказе в удовлетворении требований.
Сведения о стоимости предоставления муниципальной услуги
1.5. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
Описание заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги
1.6. Заявителями в соответствии с настоящим Административным регламентом являются совершеннолетние дееспособные граждане обоего пола, за исключением:
- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
- лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
- бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
- лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации;
- лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);
- лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;
- лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
- лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка;
- при наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка.
II. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1. Порядок информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
2.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги выдается:
- непосредственно специалистами по опеке и попечительству отдела по делам семьи, молодёжи и спорта;
- с использованием средств телефонной связи.
2.2. Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), на информационном стенде.
2.3. На информационном стенде, предназначенном для предоставления муниципальной услуги, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию муниципальной услуги;
- текст Административного регламента с приложениями;
- перечни документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для муниципальной услуги;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.1.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
2.1.5. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.6. Заявители, представившие документы в обязательном порядке информируются специалистами:
- о приостановлении предоставления муниципальной услуги;
- об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
2.2. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
2.2.1. Условия и сроки приема и консультирования заявителей.
Режим работы специалистов по опеке и попечительства отдела:
Понедельник – пятница с 9.00 до 17.15. (перерыв на обед с 13.00 до 14.00).
Суббота, воскресенье – выходные дни.
Прием граждан осуществляется ежедневно с 9.00 до 13.00.
2.3. Общий срок предоставления муниципальной услуги
2.3.1. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30-тидневный срок с момента обращения получателя и предоставления необходимых документов.
2.4. Перечень документов необходимых для получения муниципальной услуги
2.4.1. Для предоставления данной муниципальной услуги в уполномоченный орган должны быть представлены следующие документы:
- заявление гражданина с просьбой о даче заключения о возможности быть кандидатом в усыновители и постановкой на учет в качестве кандидатов в усыновители (приложение № 1);
Гражданин, выразивший желание написать заявление выдать ему заключение о возможности быть усыновителем, должен предъявить:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, иной документ, подтверждающий доходы;
- выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;
- справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать усыновителем, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
- медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать усыновителем;
- копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать усыновителем состоит в браке);
- письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать усыновителем, на прием ребенка (детей) в семью;
- документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать усыновителем (ШПР);
- автобиография гражданина, выразившего желание стать усыновителем;
- копия паспорта кандидата и членов его семьи;
- характеристика на кандидата с места работы или с места жительства;
- справка о составе семьи кандидата;
- акт обследования жилищно-бытовых условий семьи кандидата.
III. Административные процедуры.
3.1. Последовательность административных действий (процедур).
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов заявителя;
- принятие решения о возможности быть кандидатом в усыновители;
- уведомление заявителя о принятом решении.
3.2. Прием и регистрация документов заявителя.
3.2.1. Основанием для начала процедуры приема и регистрации документов заявителя является обращение гражданина с заявлением о возможности быть кандидатом в усыновители в отдел с комплектом документов.
3.2.2. При получении заявления со всеми необходимыми документами, ответственный специалист регистрирует поступление заявления с представленными документами в соответствии установленными правилами делопроизводства.
3.2.3. Ответственный специалист готовит заключение о возможности быть усыновителем (с учетом срока рассмотрения поданного заявления).
IV. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
4.1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, во внесудебном и судебном порядке. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
4.2. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения. В исключительных случаях должностное лицо, которому направлена жалоба, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
4.3. Письменное обращение (жалоба) составляется в произвольной форме, заявитель в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего лица, а также свою фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
4.4. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения направляется заявителю.
4.5. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
4.6. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю.
4.7. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
V. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
5.1. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, осуществляется Главой администрации МР «Хвастовичский район».
5.2. Контроль за деятельностью администрации МР «Хвастовичский район», исполняющей государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, осуществляется Министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
5.3. Специалисты по опеке и попечительству, ответственные за предоставление данной муниципальной услуги несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Калужской области.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги «Усыновление несовершеннолетних»
Главе администрации муниципального района
«Хвастовичский район» Веденкину С.Е.
от ______________________________________
(Ф.И.О.)
проживающей (ему) по адресу: _____________
________________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
гражданина о своём желании принять ребёнка на воспитание в свою семью
Я, _____________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
Гражданство:___________________ Паспорт: серия________№_________________
_______________________________________________________________________ (кем и когда выдан)
Адрес (по месту регистрации)______________________________________________
_______________________________________________________________________
Адрес (фактический)___________________________________________________
Прошу оказать содействие в подборе ребёнка для
· оформления усыновления (удочерения)
· оформления опеки (попечительства)
· создания приёмной семьи.
Пожелания по подбору ребёнка:
возраст________________________________________ пол _____________________
цвет глаз______________________________ цвет волос ________________________
иные пожелания (по состоянию здоровья, этническому происхождению и др.)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Субъекты Российской Федерации, в которые гражданин может выехать для подбора ребёнка _____________________________________________________
__________________ ________________
подпись дата
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги «Усыновление несовершеннолетних»
Заключение органа опеки и попечительства гражданина, о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем
Ф.И.О. (полностью) _________________________________________________________
Дата рождения: _____________________________________________________________
Ф.И.О. (полностью) _________________________________________________________
Дата рождения: _____________________________________________________________
Адрес (место жительства, индекс) _____________________________________________
___________________________________________________________________________
Характеристика семьи (состав, длительность брака (при наличии повторного брака указать наличие детей от предыдущего брака), опыт общения с детьми, взаимоотношения между членами семьи, наличие близких родственников и их отношение к усыновлению (удочерению), характерологические особенности кандидатов в усыновители); при усыновлении (удочерении) ребенка одним из супругов указать наличие согласия второго супруга на усыновление (удочерение)).
___________________________________________________________________________
Образование и профессиональная деятельность __________________________________
___________________________________________________________________________
Характеристика состояния здоровья (общее состояние здоровья, отсутствие заболеваний, препятствующих усыновлению (удочерению)) ______________________
Материальное положение (имущество, размер заработной платы, иные виды доходов, соотношение размера дохода с прожиточным минимумом, установленным в регионе ) ___________________________________________________________________________
Мотивы для приема ребенка на воспитание в семью ______________________________
Пожелания граждан по кандидатуре ребенка (пол, возраст, особенности характера, внешности, согласие кандидатов в усыновители на усыновление (удочерение) ребенка, имеющего отклонения в развитии)
___________________________________________________________________________
Заключение о возможности / невозможности граждан____________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. заявителя(ей)
быть кандидатом(ами) в усыновители (опекуны, приемные родители) : _____________.
________________________________ __________________________
должность, Ф.И.О. дата, подпись
М.П.
* указывается конкретная форма семейного устройства.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги «Усыновление несовершеннолетних»
Отчет об условиях жизни и воспитания ребенка в семье усыновителя
Ф.И.О. ребенка после усыновления (удочерения)_________________________________
Пол ребенка _______________________________________________________________
Дата рождения после усыновления (удочерения)_________________________________
Дата усыновления (удочерения)_______________________________________________
Ф.И.О. ребенка до усыновления (удочерения)___________________________________
Дата рождения до усыновления (удочерения)____________________________________
Ф.И.О. усыновителей, их возраст ______________________________________________
Адрес проживания ребенка и усыновителей, телефон _____________________________
Место работы усыновителей, адрес, телефон ____________________________________
Ф.И.О., должность лица, проводившего обследование ____________________________
Дата проведения обследования ________________________________________________
Дата проведения предыдущего обследования, кем проводилось ____________________
Дата следующего обследования _______________________________________________
1. Обеспечение потребностей ребенка.
(Дать характеристику основных потребностей и как они удовлетворяются на момент проверки, указать, что требуется предпринять, что было сделано (не сделано) из намеченного в ходе предыдущего обследования).
Здоровье: физическое развитие - рост, вес, проблемы, принятые меры, прохождение ежегодного медицинского осмотра, прививки.
Образование: успехи, проблемы, их соответствие возрасту, форма освоения образовательных программ, тип образовательного учреждения, дополнительное образование (указать, какие учреждения дополнительного образования посещает ребенок).
Обеспечение развития способностей ребенка: доступ ребенка к играм, кружкам, спорту.
Внешний вид и адаптация к социальным требованиям: соответствие одежды возрасту, полу, культуре, религии, личная гигиена, адекватность поведения ребенка в различной обстановке, восприятие советов усыновителей.
Навыки самообслуживания: умение одеваться, самостоятельно питаться, решать социальные и бытовые проблемы.
2. Способность усыновителей обеспечивать потребности ребенка.
Основной уход: удовлетворение базовых потребностей ребенка - в пище, жилье, гигиене, обеспечение одеждой, предоставление медицинской помощи.
Обеспечение безопасности ребенка: отсутствие доступа к опасным предметам в быту, медикаментам, электроприборам, газу и т.п., оценка усыновителями риска нанесения ребенку вреда как в домашних условиях, так и в других местах.
Как усыновители проявляют свою привязанность, есть ли расположение, требуемое для того, чтобы ребенок почувствовал эмоциональное тепло.
Семейная история: влияние на жизнь ребенка в настоящее время истории семьи усыновителей - кто живет в доме и как это влияет на ребенка, изменения в составе семьи в настоящем и прошлом, семейные ценности и традиции, природа отношений усыновителей с родственниками и между собой, влияние этих отношений на ребенка.
Социальные связи семьи: с соседями, знакомыми, контакты ребенка со сверстниками, педагогами, воспитателями.
Жилье.
Жилищно-бытовые условия проживания семьи:
общая и жилая площадь; принадлежность и благоустроенность жилья; санитарно-гигиеническое состояние - хорошее, удовлетворительное, неудовлетворительное; дополнительные сведения о бытовых и финансовых условиях жизни.
Наличие у ребенка: отдельной комнаты, кровати, места для игр, занятий, игрушек, книг, режима дня и питания.
Работа: кто работает, наличие или отсутствие работы, режим работы, изменения в работе и как это влияет на ребенка.
Доход: достаточен или нет, как это влияет на ребенка, обеспечен ли ребенок всем необходимым (хватает ли одежды, обуви, мягкого инвентаря, игрушек, школьно-письменных принадлежностей), оплата специализированных кружков, школ.
Ресурсы по месту жительства: доступность образовательных учреждений, учреждений культуры, лечебно-профилактических учреждений и т.п.
Выводы:
2. Требуется ли дополнительная помощь семье и ребенку и кто ее предоставит.
Выводы: оценка успешности усыновления: ____________________________.
_________________________________________
Ф.И.О., подпись лица, составившего отчет
М.П.
_____________________________
Примечания:
1. При составлении отчета необходимо соблюдать конфиденциальность.
2. При усыновлении (удочерении) иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, лицами без гражданства, ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, отчет готовится на бланке компетентного органа, взявшего на себя соответствующие обязательства. К отчету прилагаются фотографии ребенка на момент составления отчета.
